Le projet d'une Europe politique de 1948 à nos jours

Le prof Cédric revient sur le projet d’une Europe politique depuis le congrès de la Haye en 1948 et s'interroge : quelles nouvelles formes de pouvoir se sont affirmées depuis 1945 et comment ont-elles remis en cause le pouvoir de l’État ? 

Ce cours vise à présenter les différentes structures de gouvernance expérimentées en Europe depuis 1948. Les grandes dates de la construction européenne sont donc, bien sûr, étudiées. Par une approche croisée mobilisant l’histoire, la géographie, la géopolitique et les sciences politiques, l’objectif consiste à faire émerger les enjeux de longue durée : tensions entre élargissement et approfondissement, définition des pouvoirs, partagés ou délégués, articulations d’échelles complexes (États, Europe, Monde). Ils restent autant de questions vives, à même d’intéresser tout citoyen aujourd’hui.

Retrouvez en PDF :

• le support de cours,
• le plan du cours 
• un article sur le sujet de Pascal Lamy, publié dans le n°169 de la revue Commentaire,
• et un article de Andrzej Szeptycki « La conception gaullienne de l'ordre européen » issu de l'Annuaire français de relations internationales, 2002, vol. 3, p. 392-398.

Le plan du cours

I. Définir le projet européen et ses limites géographiques

1- Un approfondissement institutionnel sur la durée

- Deux vision d’une Europe politique : fédéralisme ou Europe des États,

- De l’économique au politique : une évolution inachevée,

- Échecs, rebonds et relances du projet européen (CED, Traité de Rome, Traité de Nice, échecs des référendums de 2005...).

2- Des élargissements progressifs

- Jusqu’en 1989 : vers le Nord et le Sud ; après 1989 : vers l’Est,

- Une première : le cas du « Brexit »,

- Des enjeux actuels : relations avec la Russie, la Turquie...

3- Comment concilier approfondissement et élargissement ?

- Le « compromis de Bruxelles » (1966),

- La place croissante de la règle de la majorité qualifiée dans les prises de décision,

- Le non-respect croissant des fondements de l’Europe des États de droit (Hongrie, Pologne…

II. Pouvoirs délégués, pouvoirs partagés, pouvoir inachevé

1- Un équilibre instable entre institutions étatiques et structure fédérale

- Une souveraineté monétaire partagée : le SME, l’Euro et la Banque centrale,

- Une représentation inaboutie : le Parlement européen et son histoire (première élection au SU en 1979),

- Une question toujours en débat : la citoyenneté européenne.

2- Le principe de subsidiarité : souplesse ou ambiguïté européenne ?

- La politique agricole : une politique publique européenne réelle mais remise en question,

- La politique des fonds structurels : vers le Sud jusque 1990, vers l’Est ensuite, et demain ?,

- La politique de l’enseignement supérieur et de la recherche : des résultats inégaux (échanges d’étudiants et Erasmus, harmonisation des diplômes, mais pas de véritable politique européenne de la recherche).

3- Une « gouvernance sans gouvernement » ?

- Faire face aux nécessités d’une présidence tournante : des « troïkas » aux « triumvirats »,

- Les contours flous de la gouvernance économique : l’Eurogroupe,

- L’objectif d’une diplomatie commune : mission impossible pour les responsables de la « Politique étrangère et de sécurité commune » (PESC) ?

III. Penser la place des États dans le cadre européen et penser la place de l'Europe dans le Monde

1- Le projet européen à l'heure de la guerre froide

- Choisir ou non son camp ?,

- L’Europe, fille de la Guerre froide ?,

- La fin de la Guerre froide : un face-à-face Europe/États-Unis.

2- Le projet européen face aux enjeux actuels

- L’Europe de Schengen/l’Europe face aux migrations,

- Une politique industrielle et technologique à l’heure de la désindustrialisation et de la dépendance de l’Europe au monde,

- La sécurité sanitaire : à l’ordre du jour partout, sauf à Bruxelles...

3- Le projet européen dans sa dimension militaire

- La défense de l’Europe : à la charge de l’OTAN de 1949 à 1989 et un désengagement américain de trente ans, des voisins incertains (Turquie) ou dangereux (Russie),

- La défense européenne : des coopérations bilatérales (franco-allemande, franco-britannique …) et non multilatérales,

- L’Europe de la défense : un chantier ouvert depuis longtemps et pour longtemps.